Замкнутый круг или как зарегистрировать права собственности на имущественные паи, выделенные в натуре

Правопреемниками реорганизованных КСП, как известно, становились предприятия частной формы собственности (преимущественно общества с ограниченной ответственностью). Право на имущественный пай (доля в имуществе реорганизованного КСП) подтверждалось свидетельством о праве собственности на имущественный пай члена предприятия - имущественным сертификатом (п. 13 Порядка определения размеров имущественных паев членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и их документального удостоверения утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2001 №177). В имущественном сертификате указывалась сумма, на которую каждый член реорганизованного КСП мог выделить себе соответствующее имущество, которое подлежало делению.

Определение размера имущественных паев каждого из бывших членов КСП возлагалось на комиссию по организации решения имущественных вопросов, возникающих в процессе реформирования аграрного сектора экономики. Ее состав и все решения утверждались общим собранием собственников имущественных паев (бывших членов) реорганизованного КСП (п. 6, 15 Типового положения о комиссии по организации решения имущественных вопросов, возникающих в процессе реформирования аграрного сектора экономики, утвержденного постановлением кабинета Министров Украины от 28.02. 2001 №177). Общее собрание по своей сути были основным органом, который мог урегулировать вопрос имущества, подлежащего делению.

Получив имущественный сертификат, каждый бывший член реорганизованного КСП мог выделить себе имущество в натуре. Для этого надо было подать в Комиссию соответствующее заявление, в котором указать, о каком именно имуществе идет речь (в пределах суммы, указанной в имущественном сертификате). Комиссия рассматривала такое заявление и принимала решения, что тоже требовало утверждение Общего собрания.

При выделении имущества в натуре соответствующему лицу предприятие-правопреемник (пользователь) одновременно с подписанием акта приема-передачи имущества делало отметку о выделении имущества в натуре в имущественном сертификате, что удостоверялось подписью руководителя предприятия и печатью (п. 15 Порядка распределения и использования имущества реорганизованных коллективных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного приказом Министерства аграрной политики Украины 14.03.2001 № 62, далее - Приказ). Вопросы государственной регистрации права собственности на имущество, выделенное в натуре владельцу имущественного сертификата реорганизованного КСП к 24 мая 2013 был урегулирован Приказом, по которому (п.15) имущественный сертификат с отметкой о выделении имущества в натуре индивидуально, акт приема-передачи имущества могли быть основанием для оформления прав собственности на указанное имущество в установленном порядке.

 И даже когда Приказ утратил силу, некоторое время государственные регистраторы руководствовались письмом Государственной регистрационной службы Украины от 6 июня 2014 № 9299 / 05-15-14, в котором отмечалось, что «свидетельство с отметкой о выделении имущества в натуре и акт приема-передачи имущества является основанием для проведения государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности ».  Однако сейчас ситуация изменилась.

Государственная регистрация права собственности, как известно, производится на основании документов, в соответствии с законодательством, подтверждающим приобретение, изменение или прекращение прав на недвижимое имущество (ч. 1 ст. 27 Закона Украины «О регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» ). Однако ни один действующий нормативно-правовой акт не определяет, что свидетельство с отметкой о выделении имущества в натуре и акт приема-передачи имущества является основанием для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (не земельная участок).

Письмо ликвидированной Государственной регистрационной службы Украины больше не является документом, которым руководствуются государственные регистраторы в осуществлении регистрационных действий. Сформировалась даже соответствующая судебная практика. В частности, в постановлении Высшего административного суда Украины от 7 апреля 2016 по делу № / 800/450/16 указано: «... в качестве правоустанавливающего документа ЛИЦОМ_1 подано в регистрационную службу ... области свидетельство о праве собственности на имущественный пай члена коллективного сельскохозяйственного предприятия ... указанный документ принят государственным регистратором как соответствующий требованиям действующего законодательства Украины для регистрации права собственности. Однако отсутствуют сведения о предоставлении ЛИЦОМ_1 правоустанавливающих документов предыдущего собственника на спорное недвижимое имущество ... ».

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что государственная  регистрация права собственности была проведена незаконно.

Учитывая отсутствие законодательного урегулирования порядка Регистрации, некоторые суды приходят к выводу, что для осуществления Регистрации вообще необходимо согласие всех совладельцев имущества реорганизованного КСП, ссылаясь на нормы главы 26 «Право общей собственности» Гражданского кодекса Украины.

В частности, в решении Апелляционного суда Винницкой области от 3 апреля 2015 по делу №134 / 1130/14-ц указано: «... решением общего собрания ... выделены в натуре в общую совместную собственность ... (однако) владельцы общей долевой собственности осуществляют свои права на общих основаниях и ни один из совладельцев самостоятельно или с согласия нескольких собственников не имеет права решать судьбу общего имущества без согласия всех совладельцев ».

Однако существует и противоположная позиция судов, которая предусматривает, что свидетельство с отметкой о выделении имущества в натуре и акт приема-передачи имущества является основанием для проведения государственной регистрации права собственности на выделенное в натуре имущество из паевого фонда КСП.

Скажем, Львовский апелляционный административный суд в постановлении от 2 ноября 2015 года (дело №876 / 8117/15) отметил: «Из материалов дела усматривается, что при подаче заявлений о государственной регистрации прав и их обременений ... предоставлено, в том числе, свидетельство о праве собственности на имущественный пай ... с отметкой о выделении имущества в натуре и акт приема-передачи имущества от 05.11.2014 г. ... коллегия судей приходит к убеждению, что Обществом поданы надлежащие документы, подтверждающие возникновение права собственности в понимании п. 37 Порядка, которые соответствуют требованиям закона и позволяют установить соответствие заявленных прав на основании документов, удостоверяющих их».

Сейчас  нет ни одного нормативно-правового акта и однозначной судебной практики, регламентирующих порядок регистрации не выделенного в натуре бывшего колхозного имущества. Поэтому владельцы таких имущественных сертификатов лишены возможности приобрести в собственность то, что им по праву принадлежит.

Замкнутый круг, разорвать который может только совершенствование законодательства.